太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展藍(lán)圖繪就

　　——省發(fā)展改革委等四部門深入解讀《關(guān)于大力推進(jìn)山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的輔導(dǎo)意見建議》

　　近日，省委、省委印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的輔導(dǎo)意見建議》（以下簡稱《輔導(dǎo)意見建議》）。1月18日上午，在省委新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委等四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《輔導(dǎo)意見建議》作了深入解讀。

　　確立五大發(fā)展戰(zhàn)略定位，分兩個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)明確發(fā)展最終目標(biāo)

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，是省委、省委構(gòu)筑“一群兩區(qū)兩圈”城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展布局、深度融入京津冀協(xié)作發(fā)展、打造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長新發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵性舉措。

　　省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任、省太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展推動(dòng)服務(wù)中心主任張翔表示，《輔導(dǎo)意見建議》的出臺(tái)是省委、省委在服從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃山西發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)成“一群兩區(qū)兩圈”城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展新布局的關(guān)鍵性舉措，是培育發(fā)展山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的具體實(shí)踐，是建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　據(jù)悉，《輔導(dǎo)意見建議》提出了融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)重要走廊、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈發(fā)展隆起地、全市先進(jìn)制造業(yè)集聚地、世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)等五大發(fā)展戰(zhàn)略定位和“一軸雙核多組團(tuán)”的內(nèi)部空間布局，并分2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)明確了發(fā)展最終目標(biāo)：

　　一是到2025年，地區(qū)創(chuàng)新力競爭力帶動(dòng)力大幅提高，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到25%左右，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到65%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%左右，居民人均可支配收入增速明顯超過全市平均水平，在全市域協(xié)作發(fā)展大格局中的位勢和影響力實(shí)現(xiàn)躍升。

　　二是到2035年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚度、地區(qū)融合度和政策協(xié)作度顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系基本投入使用。地區(qū)首位度顯著提升，一體化發(fā)展體制制度高效暢通，整體達(dá)到全市領(lǐng)先水平，成為全市最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長極。

　　張翔說，這些最終目標(biāo)是對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，對(duì)表省第十二次黨代表大會(huì)最終目標(biāo)要求，并對(duì)照長株潭等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平、結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶發(fā)展實(shí)際來制定的，努力在構(gòu)筑全市“一群兩區(qū)兩圈”城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展新布局中走在前列。

　　圍繞這些最終目標(biāo)，《輔導(dǎo)意見建議》部署了創(chuàng)新一體化發(fā)展體制制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通、建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、打造出太忻科創(chuàng)共同體、構(gòu)筑與京津冀協(xié)同發(fā)展高地、建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游區(qū)等6個(gè)各方面的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。

　　“作為服務(wù)支撐力太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，省太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展推動(dòng)服務(wù)中心今后將圍繞《輔導(dǎo)意見建議》明確的各工程項(xiàng)最終目標(biāo)任務(wù)，抓好規(guī)劃推動(dòng)一體化發(fā)展、鋪路搭臺(tái)服務(wù)一體化發(fā)展、協(xié)調(diào)協(xié)同支撐力一體化發(fā)展、調(diào)度運(yùn)行保障一體化發(fā)展，全力推動(dòng)《輔導(dǎo)意見建議》落地實(shí)行。”張翔說。

　　實(shí)行四大內(nèi)部空間發(fā)展戰(zhàn)略，打造出生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)

　　在省第十二次黨代表大會(huì)上，我省提出了建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略部署。省自然資源廳國土內(nèi)部空間規(guī)劃局局長潘俊剛介紹，作為內(nèi)部空間規(guī)劃主管部門，省自然資源廳把省委、省委關(guān)鍵性發(fā)展戰(zhàn)略落在內(nèi)部空間上、把發(fā)展藍(lán)圖落在用地上，目前取得了階段性成果。

　　首先，秉持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶發(fā)展新格局。組織工作專班，編制了《山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶內(nèi)部空間發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)行聚核育軸、筑屏通廊、內(nèi)通外聯(lián)和提質(zhì)惠民四大內(nèi)部空間發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)成更加環(huán)保安全、健康宜居、開放協(xié)調(diào)、富有活力并各具特色的國土內(nèi)部空間開發(fā)維護(hù)格局。

　　其次，秉持高水平生態(tài)環(huán)境管護(hù)，擦亮高效率發(fā)展的生態(tài)環(huán)境底色。加強(qiáng)恒山—云中山、五臺(tái)山—系舟山為主體的兩大生態(tài)環(huán)境屏障帶維護(hù)，以滹沱河、牧馬河、清水河和汾河為主體的河流水系維護(hù)為支撐力構(gòu)筑協(xié)同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境廊道體系，以5個(gè)自然維護(hù)區(qū)、22個(gè)自然公園構(gòu)成生態(tài)環(huán)境維護(hù)重要結(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑“兩屏四廊多區(qū)塊”的生態(tài)環(huán)境格局。以生態(tài)環(huán)境環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理，推動(dòng)在生態(tài)環(huán)境友好型高效率發(fā)展模式上率先破題。

　　再次，秉持高標(biāo)準(zhǔn)要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶高效率發(fā)展新動(dòng)能。全市優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)用地需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端裝備制造的重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)工程項(xiàng)目用地以及跨地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵性工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)傾斜。在“用好增量、加大流量、盤活存量”上做好文章，持續(xù)深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力推進(jìn)工業(yè)工程項(xiàng)目開工落地。

　　《輔導(dǎo)意見建議》明確提出打造出生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)境共建共治。省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級(jí)巡視員陸東表示，對(duì)此省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳將從以下4個(gè)各方面發(fā)力。

　　協(xié)作大力推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)構(gòu)成環(huán)保發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展示范點(diǎn)。積極大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展，積極支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格控制“兩高”工程項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推動(dòng)規(guī)模化、全鏈條碳捕集利用和封存試點(diǎn)示范點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和地區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)內(nèi)部空間開發(fā)格局的優(yōu)化。

　　深化污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)構(gòu)成藍(lán)天常駐、綠水長清、黃土復(fù)凈的地區(qū)環(huán)境環(huán)境治理示范點(diǎn)。深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度。開展汾河、滹沱河流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，實(shí)行以滹沱河干支流為重點(diǎn)項(xiàng)目的京津冀上游地區(qū)水生態(tài)環(huán)境維護(hù)與復(fù)原工程，大力推進(jìn)補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施短板。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，開展忻府區(qū)肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，建設(shè)固廢綜合處置靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)復(fù)原，推動(dòng)構(gòu)成山川治本、身邊增綠、景觀舒美的地區(qū)環(huán)保屏障示范點(diǎn)。秉持山水林田湖草沙系統(tǒng)環(huán)境治理，秉持人工環(huán)境治理和自然復(fù)原相結(jié)合，積極支持汾河流域生態(tài)環(huán)境景觀環(huán)境治理、太行山生態(tài)環(huán)境維護(hù)和復(fù)原，大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)原環(huán)境治理，建立社會(huì)資本參與歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)原制度，開展環(huán)城綠化和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　提升行政服務(wù)效能，推動(dòng)構(gòu)成生態(tài)環(huán)境環(huán)境工程項(xiàng)目快速審定、快速啟動(dòng)、快速建設(shè)的地區(qū)行政服務(wù)示范點(diǎn)。加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)與太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化推動(dòng)服務(wù)中心、太原區(qū)運(yùn)營服務(wù)中心、忻州區(qū)運(yùn)營服務(wù)中心的溝通和協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，加大太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶資金積極支持和工程項(xiàng)目儲(chǔ)備，完善服務(wù)關(guān)鍵性工程項(xiàng)目落地制度，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)太忻經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境環(huán)境高水平維護(hù)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目積極支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶實(shí)行公路建設(shè)3800千米

　　建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，打造出山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈北發(fā)動(dòng)機(jī)，基礎(chǔ)建設(shè)是先導(dǎo)，交通是開路先鋒。省交通運(yùn)輸廳副廳長王四小介紹，“十四五”期間，省交通運(yùn)輸廳以《輔導(dǎo)意見建議》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于把太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造出成為交通強(qiáng)省建設(shè)示范點(diǎn)區(qū)，研究制定了《太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶交通運(yùn)輸高效率發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，著力推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶交通運(yùn)輸高效率發(fā)展。

　　今后4年，將重點(diǎn)項(xiàng)目積極支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶實(shí)行公路建設(shè)3800千米。

　　公路各方面，實(shí)行暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”工程項(xiàng)目8個(gè)、573千米，開工建設(shè)忻州至河北行唐、渾源至河北阜平兩個(gè)對(duì)接雄安新區(qū)的出省口工程項(xiàng)目，投入使用太原西北二環(huán)、青銀二廣國家公路太原聯(lián)絡(luò)線，大力推進(jìn)大力推進(jìn)應(yīng)縣至張欽、張欽至五臺(tái)、古交至方山公路和二廣國家公路原平至陽曲大盂段改擴(kuò)建工程建設(shè)；

　　普通公路沿線各方面，以108、208兩條國道升級(jí)改造為重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌大力推進(jìn)地區(qū)內(nèi)普通公路沿線網(wǎng)升級(jí)改造和城市過境路段改線工程工程項(xiàng)目13個(gè)、606千米；

　　農(nóng)村公路各方面，實(shí)行“四好農(nóng)村路”高效率發(fā)展工程1200千米，建設(shè)黃河、長城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路1400千米。

　　到2025年，區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)和礦產(chǎn)資源結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)普通公路沿線全覆蓋；黃河、長城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路網(wǎng)全面投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、30戶及以上自然村（組）通硬化路。基本投入使用充分滿足運(yùn)輸需求、有效對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)、有力支撐力太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶高效率發(fā)展的交通基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

　　樞紐各方面，大力推進(jìn)構(gòu)筑山西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈綜合交通樞紐集群，抓住雄忻高鐵建設(shè)歷史機(jī)遇，同步規(guī)劃建設(shè)與雄忻高鐵有效接駁的客貨運(yùn)樞紐，建設(shè)太忻陸港型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐，增強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶輻射帶動(dòng)能力。到2025年，構(gòu)成太原連接雄安新區(qū)并輻射省內(nèi)設(shè)區(qū)市2小時(shí)城際交通圈，基本構(gòu)成“123快貨物流圈”。

　　“總之，通過4-5年的努力，我們將與鐵路、民航共同筑起供給能力強(qiáng)、服務(wù)品質(zhì)高、安全便捷高效環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶綜合立體交通網(wǎng)，助力太忻一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶強(qiáng)勢起步，服務(wù)支撐力打造出東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈高效率發(fā)展北發(fā)動(dòng)機(jī)。”王四小說。

　　本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)

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